Auteur/autrice : Ilhem Boumansour

Jeudi prochain, le 29 juin, la Fedom tiendra son assemblée générale. C’est toujours un moment important dans la vie d’une association, l’occasion de rendre compte d’une activité soutenue, de présenter des comptes sains, de tracer un ambitieux chemin.

Le salon Vivatech a été un grand succès. La qualité de l’offre, le nombre d’entreprises présentes, le nombre de visiteurs sont impressionnants. Et les entreprises ultra-marines y ont tenu leur place, démontrant la vitalité de l’écosystème des start-ups, de la tech sur nos territoires. Les entreprises de Guadeloupe, de Martinique, de Nouvelle-Calédonie, de Polynésie française, de La Réunion ont été particulièrement mises en avant, et même primées. Qui dit start-ups dit agilité. Qui dit numérique dit réduction des distances, effacement du handicap de l’éloignement. La FEDOM a constitué une commission « numérique » qui porte une dimension importante de l’avenir de nos économies. C’est aussi particulièrement vers ces entreprises que l’on peut attirer les jeunes talents, donner envie de rester, revenir ou venir au pays. Reste la question de la qualité des infrastructures : câbles internationaux, connexion sur les territoires. Des prérequis sont nécessaires, des investissements sont attendus. Faisons le lien entre numérique et transition énergétique : comment imaginer gérer des énergies intermittentes sur les réseaux sans connectique de qualité ? CQFD.

La réforme de la politique du logement met la France du bâtiment en émoi. Cela est bien compréhensible compte-tenu des équilibres – même imparfaits – construits au fil du temps. Le Gouvernement est légitime à évaluer une politique, à proposer des réformes. Mais lesquelles ? Le « réflexe Outre-mer » a-t-il été intégré dans sa démarche ? Les problèmes de logement Outre- mer sont particulièrement graves en même temps que le secteur de la construction joue, dans les économies locales, un rôle particulièrement structurant, compte-tenu, hélas, du trop faible poids d’ensemble du secteur marchand. La disparition du PINEL, encore plus du PINEL Outre- mer, la restriction du PTZ au logement collectif, ne sont pas de bonnes nouvelles. La FEDOM a souligné, à plusieurs reprises, l’insatisfaction des entreprises quant au bilan réel de construction de logements, combien le plan pour le logement Outre-mer (PLOM) ne garantissait pas la livraison effective. Les dernières annonces aggraveraient cette situation. Nous espérons que la Première ministre, les ministres chargés des Outre-mer et du Logement comprendront qu’il y a alors urgence à définir, avec les professionnels, les politiques permettant d’encourager l’offre de logements et de répondre à la demande, à la hauteur des réalités ultra-marines.

La mission de la FEDOM en Nouvelle-Calédonie est riche d’enseignements et, je pense, porteuse de progrès pour nos entreprises. Le séminaire sur la transition énergétique a démontré le dynamisme des entreprises, il a confirmé les opportunités que recèle ce mouvement, qui peut et doit être bon pour la planète et bon pour l’économie à la fois. C’est affaire de mobilisation des compétences et l’enjeu est attractif pour les jeunes talents. C’est affaire d’investissement. Comment finance-t-on les investissements nécessaires ? Quelles garanties, par qui ? L’Etat aussi est interpellé pour faire évoluer les règles des aides apportées. Quel sens cela a-t-il de ne pas considérer le photovoltaïque en auto-consommation, l’augmentation de capacité des éoliennes (repowering), le renforcement des réseaux ? Les appels à projet de l’Etat sont-ils adaptés aux entreprises du territoire, à leur taille ? Des questions pratiques doivent être résolues, comme la réponse des assureurs face à des nouvelle conditions de production des PMI…L’innovation aussi est centrale. Elle exige davantage d’agilité de l’Etat. Pour la transition énergétique, et sur d’autres enjeux, la French Tech est active et dynamique, mais les délais actuels d’instruction des dossiers d’agrément de défiscalisation sont incompatibles avec le rythme des entreprises innovantes. Au final le rythme constaté, résultat de la centralisation à Paris des dossiers, peut, à la limite aller pour les entreprises habituées aux procédures, installées dans une ligne continue. Mais pour les plus jeunes, les plus innovantes ? Argument, s’il le fallait, pour justifier notre demande de déconcentration dans les collectivités d’Outre-mer. Le ministre de l’Intérieur et des Outre-mer, Gérald Darmanin, présent à notre séminaire, a dit lors de son séjour en Nouvelle-Calédonie, vouloir lutter contre les excès de bureaucratie. Chiche ! Aucun territoire n’est oublié dans notre cycle « Les entreprises au cœur de la transition énergétique ». Cette semaine nous sommes à Wallis, le 20 juin une visio sera consacrée à Saint- Pierre et Miquelon. Et le 29, lors de notre assemblée générale, nous partagerons la synthèse de nos travaux, tracerons des perspectives, formulerons des propositions. Le ministre délégué, Jean- François Carenco, la présidente de la Commission de régulation de l’énergie (CRE) seront présents et recevront notre travail.

Exception ou réflexe. Je crois au « réflexe Outre-mer » dans la détermination des politiques économiques, je ne crois pas à l’exception. Ce regard s’applique aussi aux débats en cours sur le verdissement de l’économie, l’industrie verte ou la transition énergétique.

Le comité interministériel des Outre-Mer devrait se tenir mi-juin. Nous saluons le choix du Gouvernement de marquer, par ce rendez-vous, un engagement fort pour les Outre-Mer. Nous en espérons des mesures utiles contribuant à stimuler la vie économique des territoires, l’essor des entreprises, le développement de l’emploi. Nous avons adressé ; à l’issue d’un travail fouillé avec nos adhérents, des propositions opérationnelles. Je comprends que le Gouvernent veut du concret. C’est exactement notre approche. Plutôt que de multiplier les études, les rapports, les débats qui renvoient à demain, que peut-on, que doit-on faire, aujourd’hui, pour créer davantage de richesse, sortir d’un chômage de masse, en assurant déjà quelques progrès ? Nous avons proposé et nous prendrons….

Notre récente mission en Guyane illustre les enjeux de la conciliation de l’écologie et de l’économie. Il y a quelques années, le concept porteur était celui du développement durable, de ses trois dimensions, l’environnement, l’économie, la société. Certains voudraient qu’il fût démodé, l’impératif écologique – sauver le climat pour sauver la planète – primant sur tout. Mais la planète ne vaut qu’avec des hommes. Et, au risque d’être pédant, on rappellera qu’écologie (le discours sur la maison) a la même racine grecque qu’économie (la gestion de la maison). Il faut donc assurer la rencontre du discours et de la gestion. La mise en valeur des ressources naturelles – rarement illimitées – doit être calculée et raisonnée. Mais quelle hypocrisie à mettre sous cloche un territoire, quand l’orpaillage illégal, la pêche illégale, la déforestation illégale, l’exploitation de gisements d’hydrocarbures voisins abîment à la fois notre environnement et notre économie. L’Etat et les collectivités locales sont appelés à prendre clairement leurs responsabilités, ce qui demande du courage et de l’action, dans la durée, dans l’espace et dans l’esprit. Une pensée pour nos amis de Mayotte qui, en même temps, affirment leur fierté d’être français et attendent de l’Etat la garantie de cette liberté essentielle qu’est la sécurité. Les entreprises Outre-mer paient une prime de risque. Parfois risque politique, parfois risque social, souvent risque sécuritaire. Au risque de leur business. A un niveau insupportable à Mayotte. Le ministre de l’Intérieur et des Outre-mer a raison de s’y attaquer et nous faisons vœu qu’il réussisse.

Le Président de la République, le Gouvernement hésitent, dans toutes les déclarations venant après la promulgation de la réforme des retraites, sur l’importance d’améliorer la qualité du service public. C’est, en effet, important pour tous les Français, cela l’est aussi pour l’efficacité de l’action économique. Nos entreprises ultra- marines ont évidemment intérêt à l’amélioration du service de fourniture d’eau, par exemple dans le tourisme. Et si la rapidité de délivrance d’un passeport ou d’une carte d’identité est un critère revendiqué, suggérons à l’exécutif que la rapidité du paiement des entreprises par les maîtres d’ouvrage publique (hôpitaux, collectivités locales) soit un autre critère, sur lequel le service public, a souvent, outre-mer, matière à progresser…Dans un temps où les collectivités sont demanderesses de davantage de responsabilités, cela s’entend. Le sujet est connu, les solutions explorées, les décisions politiques ne sont pas toujours au rendez-vous.

Je me suis exprimé devant la commission d’enquête sur le coût de la vie outre-mer. Le sujet est important ; il affecte nos concitoyens et impacte la vie des entreprises. J’ai rappelé quelques données de fait, de principe et d’efficacité. Le coût de la vie est le résultat d’équilibres et de déséquilibres complexes, il est ainsi différent entre les Outre- Mer, mais aussi entre différentes régions et Paris. Le souci qu’on doit en avoir ne doit pas et ne peut pas trouver sa réponse dans une sur-administration de l’économie. La liberté du commerce et de l’industrie est un principe de valeur constitutionnelle ; l’administration de l’économie rencontre vite ses contradictions. L’augmentation du prix des billets d’avion est regrettée. Elle résulte en partie, aux Antilles, d’un arbitrage entre le prix du kérosène des avions et celui du carburant des voitures. Cette décision n’est même pas véritablement assumée, ni même appréciée !... Ceci étant posé, il y a heureusement des marges de progrès pour améliorer le pouvoir d’achat. D’abord encourager l’activité, le travail. Les revenus sont d’autant faibles que le chômage est élevé. Ensuite, plutôt que de chambouler un système (il est toujours plus facile de détruire que de construire) améliorer l’efficacité de chacune des étapes du cycle économique. On peut citer la fluidité de la logistique, la digitalisation de l’industrie, la réduction des délais de paiement, la maîtrise des risques (sécuritaires, sociaux…), la vitalité de la concurrence… Ce dernier point est important. La concurrence ne se décrète pas, elle dépend beaucoup de l’attractivité d’un marché. Des règles existent et la liberté économique suppose aussi que la régulation de la concurrence fonctionne. C’est le rôle de l’Autorité de la concurrence. Elle connaît les enjeux ultra-marins et assume son rôle. Qu’il y ait un débat, une pression permanente sur le coût de la vie est normal et sain. S’il n’y a pas de réponse miracle, chaque entreprise, décideur public, citoyen, a sa part de responsabilité pour que l’économie et la société avancent ensemble.

Dans un joyeux esprit pascal, j’ai posé, pendant le week-end, la question suivante à ChatGPT : « Pourriez-vous formuler des propositions concernant les entreprises pour le Comité interministériel des Outre-Mer de mai 2023 ? » Je vous laisse partager les réponses : Encourager et soutenir la création d’entreprises locales, en offrant des avantages fiscaux et des subventions pour les investissements dans les secteurs clés tels que l’agriculture, le tourisme, la pêche, les énergies renouvelables, Développer des programmes de formation et de mentorat pour les entrepreneurs locaux, en partenariat avec des entreprises nationales et internationales, afin de renforcer leurs compétences et leur capacité à développer des entreprises Faciliter l’accès au financement pour les petites et moyennes entreprises (PME) locales, en élargissant les possibilités de financement par le biais de prêts à taux d’intérêt bas, de subventions ou de programme de garanties de prêts. Encourager les entreprises nationales et internationales à investir dans les territoires d’Outre-Mer en offrant des avantages fiscaux et des incitations fiscales pour les investissements dans les secteurs clés, en créant un environnement commercial favorable et en réduisant les coûts de Soutenir le développement d’infrastructures de communication moderne et fiables, telles que la fibre optique et les technologies sans fil, pour permettre aux entreprises locales de se connecter avec des clients et des partenaires à l’échelle nationale et Renforcer la coopération entre les entreprises locales et les établissements d’enseignement supérieur, les laboratoires de recherche et les centres d’innovation, pour encourager l’innovation et la création de nouveaux produits et Promouvoir la diversification économique en encourageant la création d’entreprises dans des secteurs émergents, tels que les technologies propres, la bioéconomie, l’économie circulaire, etc… Ces propositions pourraient aider à renforcer l’économie des territoires d’Outre-Mer en créant des emplois locaux et en soutenant le développement économique durable. On approuverait plutôt, tout en attendant que le Gouvernement ajoute à l’intelligence artificielle des éléments plus concrets, plus opérationnels, plus adaptés aux enjeux précis que connaissent les entreprises. Bref, la valeur ajoutée d’une décision politique.