Construction – logement : les entreprises s’engagent !
À la fois tributaires des orientations politiques et véritables chevilles ouvrières de toute ambition en la matière, les entreprises apparaissent comme un maillon essentiel de la filière du logement outre-mer, de la production à la réhabilitation. Par son poids dans le PIB (environ 10 % en moyenne) et l’emploi outre-mer, le secteur du BTP et de la construction est en effet un contributeur essentiel au développement économique de nos territoires, il est aussi un acteur incontournable de la transition écologique.
Ce secteur connait depuis plusieurs années, sur certains territoires, de nombreuses difficultés, liées en partie à la crise du logement outre-mer. Afin de faire pleinement entendre la voix des acteurs économiques dans les débats à venir de l’année 2024, la FEDOM, signataire du PLOM 2, en relais et avec l’appui de ses organisations membres et de ses partenaires, lance un cycle de séminaires sur le rôle des entreprises dans les politiques de logement outre-mer.
Chaque séminaire sera l’occasion pour les entreprises, l’État, ses opérateurs et les collectivités territoriales, de partager leurs attentes respectives, d’identifier les points de blocage et les réponses opérationnelles à y apporter, notamment dans ce qui relève de la responsabilité des acteurs nationaux, en particulier parmi les pouvoirs publics. Les échanges seront ainsi structurés autour de trois temps :
- Le constat : « Se loger : quels besoins pour les habitants, quel rôle pour les entreprises ? » ;
- La réglementation « Construire : quels atouts, quels produits et quelles règles de l’art adaptées au
territoire ? » ; - Le financement : « Financer le logement, les défis d’un modèle à renouveler ».
Les outre-mer doivent effectivement composer avec des contraintes structurelles fortes. Aucune politique du logement ne saurait y réussir sans prendre en considération l’insularité, l’éloignement, l’évolution démographique, les micromarchés, les restrictions bancaires, ou encore l’inadaptation des normes d’aménagement et de construction, qui caractérisent l’économie ultramarine et affectent ses entreprises. Ces spécificités se traduisent concrètement par des surcoûts de production et d’entretien des logements.
Les effets s’en font sentir sur les résultats et la compétitivité des entreprises, la demande de logement social et très social, le mal-logement et l’habitat indigne.
Nos territoires n’en demeurent pas moins de véritables pôles d’innovation. Exposés à l’ensemble des risques naturels majeurs (séisme, tsunami, cyclone, éruption volcanique, inondations), ils sont en première ligne de la construction durable et affichent un important dynamisme dans l’innovation et la recherche de techniques ou de matériaux climato-résilients. Ils ont ainsi développé une grande compétence dans le domaine du bâti tropical, qui présente d’ailleurs des perspectives en matière d’exportation.
En matière de logement, il faut donc rompre avec la « méthode descendante » qui a prévalu jusqu’ici, au profit d’une approche davantage territorialisée et concertée. Tel est l’esprit des Assises de la construction durable en outre-mer organisées par l’Agence Qualité Construction (AQC). Telle devra être la méthode employée pour les autres rendez-vous qui rythmeront l’année 2024 : la feuille de route logement annoncée par le ministère des outre-mer, qui devrait prendre le relais du PLOM 2, un projet de loi logement annoncé par le ministre du logement, une mission parlementaire annoncée par le ministre Philippe Vigier, la création du marquage régions ultrapériphériques (RUP) et les débats budgétaires de fin d’année avec des évolutions attendues sur les régimes d’aide fiscale à l’investissement.
Martinique
Le premier séminaire territorial sur les enjeux du logement et leur impact sur le secteur de la construction a été organisé en Martinique, en partenariat avec la Cellule économique régionale de la construction locale, le jeudi 11 janvier 2024 à l’Institut martiniquais du sport.
Une centaine de professionnels du BTP étaient réunis pour aborder les nombreuses difficultés liées à la crise du logement. Enjeux en matière de construction et de réhabilitation, défis rencontrés par la filière construction, bâti tropical et adaptation des normes sont autant de sujets ayant été abordés au cours de cette matinée de travail riche en enseignements.
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La Réunion
Avec près de 130 participants, le second séminaire a fait salle comble. Proposé en partenariat avec la Fédération Réunionnaise du BTP (FRBTP), il s’est tenu le mercredi 7 février 2024 au Pôle de formation Nord de la CCI Réunion.
Hausse du foncier, flambée des matériaux de construction (encore +17% en 2023 sur les agrégats et +9% sur le béton prêt à l’emploi après une première hausse en 2022), remontée des taux d’intérêt, sans oublier des normes à respecter pourtant inadaptées à la réalité géographique… tous ces facteurs ont considérablement renchéri le coût de production d’un logement. Ils contribuent par tant à la crise qui frappe l’ensemble de la filière, jusqu’à l’usager.
Au-delà du constat alarmant, cette matinée a permis de faire émerger quelques propositions concrètes « revoir la copie et changer notre manière de construire ». Nous pouvons notamment citer : l’actualisation de la RTAA DOM, l’avance de démarrage sur les marchés publics sans garantie bancaire, l’ouverture de la LODEOM renforcée au secteur du BTP, une hausse du niveau d’intervention unitaire de la LBU, etc
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Saint-Martin
Organisé en partenariat avec le MEDEF Saint-Martin dans le cadre de ses « petits-déjeuners de l’entrepreneur », le 3ème séminaire territorial de la FEDOM sur les enjeux de construction et de logement s’est tenu le samedi 2 mars au sein du lycée Daniella Jeffry.
À l’aune de la situation particulière de Saint-Martin où la compétence logement a été dévolue à la COM dès 2012 au titre de l’évolution statutaire du territoire mais dont la mise en œuvre a été jugée comme n’étant pas « pleinement satisfaisante » par manque d’accompagnement de la puissance publique, ce séminaire a été l’occasion pour les entreprises, l’État, ses opérateurs et la collectivité territoriale, de partager leurs attentes respectives pour améliorer l’offre de logement et de réhabilitation des parcs existants. Les enjeux en matière de définition claire d’une politique d’aménagement du territoire et d’offre assurantielle ont particulièrement été mis en avant à l’occasion de cette riche matinée d’échanges.
Mayotte
Organisé en partenariat avec la Fédération Mahoraise du BTP (FMBTP) et le MEDEF Mayotte, le 4ème séminaire s’est tenu sous format hybride le lundi 15 avril 2024 à l’Orient Express. Avec une cinquantaine de participants issus du secteur de BTP et de la maîtrise d’œuvre, des collectivités, des bailleurs sociaux et des services de l’État, l’évènement fut un grand succès.
Le secteur du BTP-Logement est en pleine expansion à Mayotte. Les chantiers se dessinent. Les entreprises répondent présents, innovent dans les procédés et les matériaux de construction, se structurent avec la toute récente Cellule Economique Régionale de la Construction (CERC). Une fois de plus, le territoire a démontré sa richesse et sa force, tout en étant lucide sur les défis à relever : libération du foncier, résorption des bidonvilles, création des réseaux et des infrastructures, convergence sociale, adaptation des normes, complémentarité et importance du logement social, intermédiaire et libre.
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Saint-Pierre et Miquelon
Animés par la FEDOM, la FEABTP et le MEDEF, le 5ème séminaire s’est consacré à Saint-Pierre-et-Miquelon, le 23 avril 2024 aux Terrasses de Saint-Pierre. les échanges, directs et francs, ont mis en évidence les besoins de réhabilitation et de production de logements neufs pour s’adapter aux besoins de la population et héberger, notamment, les travailleurs saisonniers.
Si, par son climat, l’Archipel dénote de ses pairs, il n’en est pas moins confronté aux mêmes défis : adaptation normative et financement du logement. Néanmoins, les enjeux se posent ici en des termes différents compte tenu, d’une part, de la proximité immédiate / obligatoire avec le Canada, et d’autre part, de l’absence d’organisme de logement social. L’intervention prochaine de l’ANAH ne dissipe pas les fortes inquiétudes quant à la disparition annoncée de l’aide fiscale à l’investissement sur le logement intermédiaire. Le PINEL ne peut rester sans suite, alors même, qu’en parallèle, les acteurs locaux souhaitent un soutien plus direct de l’Etat.
Polynésie française
Organisé en partenariat avec le MEDEF Polynésie française et la CCISM de Polynésie française, le 6ème séminaire sur la construction et le logement s’est tenu le 22 mai 2024 sur le territoire polynésien.
Malgré la situation particulièrement tendue en Nouvelle-Calédonie où l’équipe de la FEDOM était bloquée, le bon déroulé du séminaire ainsi que les interventions des spécialistes ont permis de mettre en lumière les enjeux, les obstacles et les solutions du secteur de la construction et du logement en Polynésie française. Les discussions ont souligné l’importance de la collaboration entre les acteurs publics et privés pour répondre aux besoins croissants en logement. Plusieurs initiatives et financements ont été proposés pour soutenir ce développement.
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